针对中共中央政治局近日审查会通过的《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》和《关于合理确认并严苛规范中央企业负责人赴任待遇、业务开支的意见》，昨天，人力资源和社会保障部副部长邱小平、国务院国资委副主任徐福顺分别对两方案不作了更进一步解释。邱小平回应，改革后多数央企负责人的薪酬水平将不会上升，有的上升幅度还不会较为大。　　薪酬结构　　负责人年薪酬将分三部分　　据邱小平讲解，改革方案将目前央企负责人的薪酬由基本年薪+绩效年薪，调整为基本年薪+绩效年薪+任期鼓舞收益三部分。　　央企负责人基本年薪即年度基本收益，将根据上年度中央企业在岗职工年平均工资的一定倍数确认。

但考虑到在有所不同企业供职的央企负责人都是由中央任命的，为反映薪酬分配的公平性，将对他们应以确认完全相同的基本年薪。　　此外，绩效年薪与央企负责人年度考核评价结果互为联系，根据年度考核评价结果的有所不同等级，在不多达负责人基本年薪的一定倍数内确认;任期鼓舞收益则根据任期考核评价结果在不多达负责人任期内年薪总水平的一定比例内确认。　　邱小平回应，减少任期鼓舞收益的目的是引领企业负责人更为推崇企业将来发展，避免经营管理中的短期行为。若年度或任期考核评价不合格，不得发给绩效年薪和任期鼓舞收益。

“与现行政策比起，改革后多数央企负责人的薪酬水平将不会上升，有的上升幅度还不会较为大。”　　值得注意的是，与此前比起，此次邱小平的说明具体将适用范围确认为中央企业中由中央管理的负责人。

人民网消息表明，有72家央企负责人限于本次改革方案。明确还包括由国务院国资委遵守出资人责任的53家央企，如中石油、中石化、中国移动等，以及其他金融、铁路等19家央企。

这些央企的高管中，由中央管理的企业负责人不受新的薪酬制度约束，通过市场化任免的企业负责人不不受新制度调节。　　福利待遇　　界定赴任待遇以及业务开支　　据徐福顺讲解，《关于合理确认并严苛规范中央企业负责人赴任待遇、业务开支的意见》首次将国有企业负责人遵守工作职责过程中的工作确保和所再次发生的费用开支界定为企业负责人赴任待遇、业务开支。其中，“赴任待遇”具体为公务用车、办公用房、培训三项，“业务开支”则被具体为业务宴请、国内差旅、因公临时探亲(境)、通信等四项。

　　徐福顺称，这实质上中止了企业负责人“职务消费”的拒斥，把原合理的、适当的赴任确保和合理开支确认为赴任待遇和业务开支。徐福顺特别强调，除国家规定的赴任待遇和合乎财务制度规定标准的业务开支外，国有企业负责人没其他的“职务消费”，按照职务设置消费定额并分析到个人的作法必需极力根治。　　多年来，国资委、财政部等部门大力前进规范中央企业负责人职务消费工作，获得一定进展，但依然不存在一些企业按负责人职务设置消费定额并分析到个人、缺席不应由个人分担的费用、业务宴请铺张浪费等引人注目问题。

　　徐福顺回应，现在国资委早已开始著手制订因应意见的实施细则，半年之内出全该体系管理的制度办法，并且要把制度体系创建一起。另外，中央企业集团本身也不应在半年之内创建明确的实施细则。　　补足保险划入薪酬体系管理　　据邱小平讲解，此次通过的《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》适用范围确认为中央企业中由中央管理的负责人，还包括由国务院代表国家遵守出资人职责的国有独资或国有有限公司企业中，由中央管理的企业董事长、党委书记(党组书记)、总经理(总裁、行长等)、监事长(监事会主席)以及其他副职负责人。

　　邱小平称之为，按照国有企业负责人薪酬制度改革的系统性拒绝，其他央企负责人、中央各部门所属企业和地方所属国有企业负责人薪酬制度改革，也要参考改革方案稳健前进。　　据报，针对目前有所不同央企的福利项目和待遇水平不存在较小差异的情况，改革方案还明确提出，央企负责人不应按照国家有关规定参与基本养老保险和基本医疗保险，创建补足养老保险(年金)、补足医疗保险和缴存住房公积金等，并划入统一薪酬体系专责管理。同时，规定中央管理企业负责人不得在企业发给国家规定之外的任何其他福利性货币收益。

　　□监督管理　　强化管理和内部职工监督　　早在2009年，人社部就牵头其他六部门实施过文件，明确规定了要坚决企业主要负责人薪酬快速增长与职工工资快速增长互为协商，负责人的基本年薪与上年度中央企业在岗职工平均工资互为联系。但5年来，央企负责人薪酬有限程度受限。　　邱小平回应，未来将强化管理和内部监督。中央有关部门将负责管理指导、监督央企负责人薪酬分配，制订完备薪酬管理政策，对政策实行过程和实行结果展开监督检查，监管部门负责管理央企业负责人的考核评价和薪酬水平审查工作。

　　此外，央企负责人薪酬制度、薪酬水平、考核评价结果、补足保险等划入厂务(司务)公开发表范围，拒绝接受职工民主监督。　　邱小平还透漏，在央企负责人薪酬体系结构发生变化时，考核评价办法也将实时完备，不会将目前薪酬管理中对央企负责人重点考核生产经营业绩，调整为对赴任情况展开全面综合考核评价。

　　案例　　新兴际华亮高管薪酬“家底”　　称之为待遇及开支每年上调5%没问题　　昨天，新兴际华集团董事长刘明忠透漏了该企业的薪酬待遇下文以及上调空间。　　刘明忠说道，他自己一年拿回薪酬40余万，集团总部领导2013年全年的业务招待费用83万元。这些业务招待费用还包括睡觉和住宿等。

他指出，这个数字对营业收入多达2000亿、利润多达40亿的新兴际华来说并远比多。不过刘明忠仍回应赴任待遇和业务开支“每年上调5%是没问题的”。

　　至于隐性福利，刘明忠说道：“钱该不该花上，我个人说道了远比，得靠制度说了算。”通过制度对权力展开具体的界定，构建集中于的权力分散化、隐密的权力公开化。刘明忠说道，最后央企要做总会计师是确实的财务“一支笔”，即使一分钱，作为董事长、党委书记和总经理不签署，也无法介入。

　　交行称之为暂未考虑到薪酬调整　　针对央企主要负责人薪酬调整的消息，交通银行董事长牛锡明近日回应，交行目前还没研究考虑到“限薪”、“降薪”等涉及事宜。　　在牛锡明显然，“商业银行要把体制内和体制外区分出去，体制外的更好要实施市场化，按照市场化原则前进管理。

”　　近期各国有大行高管密集对此“降薪”话题。此前星展银行董事长王洪章已坚称将大幅度降薪。在农行的半年业绩发布会上，行长张云公开发表回应，目前中央显然在对还包括金融企业在内的央企降薪一事展开研究。

工行行长易会满则透漏，如果国家拒绝降薪，一定“大力实施”。记者查询上市银行2013年年报找到，国有五大讫的董事长、行长，干满一年的薪酬皆在100万至200万元之间。

　　此外，不少国有银行基层员工也开始担忧“降薪”潮会波及到自己。　　分析　　公开发表半透明将出未来趋势　　值得注意的是，此次方案特别强调，中央管理企业负责人补足养老保险(年金)、补足医疗保险和缴存住房公积金等，不应划入统一薪酬体系专责管理。据国资委研究专家张春晓(微博)透漏，在国资委对央企的规定中，住房公积金的交纳是严苛依照国家有关规定原作下限。

但不回避不少央企出于鼓舞，以企业名义为负责人交纳额外的住房公积金。在张春晓显然，随着改革方案的逐步实施，将补足险金划入管理，未来央企的薪酬水平、福利待遇也将更加半透明，“最后将在确保国家安全性、民族利益不受损害的情况下构建公开发表半透明”。

　　对于央企负责人的考核评价办法，张春晓指出，央企负责人的考核办法并不是非常简单针对薪酬，最后目的是为了不利于企业发展。随着企业渐渐市场化，考核的办法也将无法以原本经济增加值考核居多，而是融合企业行业、所属产业、发展情况展开全面考核。

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