党的十九大报告认为，要坚决陆海专责，减缓建设海洋强国。两会期间，九三学社中央递交的一份议案建议，要尽早全面积极开展我国海域资源首次普查。

该议案回应，我国是陆海兼具的大国，海域空间辽阔，海洋资源非常丰富。改革开放以来，我国海域空间开发利用规模大幅快速增长，海洋已沦为经济社会发展的最重要载体。与此同时，海洋研发强度、海域用于规模较慢收缩，传输了传统海域空间，减少了海域资源的可持续利用能力。

海域研发与资源维护的双重压力，拒绝尽快全面、精确地掌控海域现状数据。该议案建议，要利用国家海域动态监管系统，在对现行用海数据展开分析的基础上，对全国海域现状展开现场核查，全面掌控我国首府海域范围内的沿海滩涂、海湾、海岸线等海域空间资源数量、品质等基本情况；摸清海域使用权科、开发利用方式、海洋产业布局等海域开发利用情况；了解评估海域资源价值、研发潜力，逐步创建海域资源实物、价值两个账户。

据理解，目前我国对于土地资源、农业资源、水资源等都积极开展过有所不同程度的全国性调查工作，但未曾对海域空间资源积极开展过系统调查研究工作，仅有2007年在我国近海海洋综合调查与评价专项工作中牵涉到到海域现状调查中的用于现状一部分，且距今已10年之久。我国海洋资源调查工作相当严重迟缓，对制订国家海洋研发战略、优化海洋产业布局、科学配备海域资源及增强海域综合管理带来不利影响。

九三学社建议从以下四方面积极开展我国海域资源调查。积极开展城外填海造地现状调查。使用卫星遥测调查和地面现场勘测结合的方式，确认城外填海造地类型和开发利用状况，辨别并未批先辟、边批边辟、围而不填、堆而不必问题区域。

积极开展重点区域城外填海造地导致的生态影响调查，摸清大规模城外填海造地区域的资源、环境与生态现状，确认重点城外填海造地区域及其生态损毁情况。积极开展海域空间资源调查。对典型的海域空间资源积极开展开发利用和资源存量调查。对海湾、河口、滩涂海域，调查其产于、面积、类型、研发利用率、利用方式、生产量效益等，掌控海湾、河口、滩涂资源的存量和历年损失量或增长量；对岸线资源，调查长度、类型、资源禀赋、岸线的研发利用率、大自然岸线的存量及可恢复量等。

积极开展海域资源价值评估。积极开展海域资源资产核算工作，减缓创建海洋自然资源资产负债表和领导干部自然资源资产卸任审核制度，核算海域空间资源资产存量及其变动情况，全面记录体现海域空间资源资产的占据、用于、消耗、完全恢复和电子货币活动，评估当期海域空间资源资产实物量和价值量的变化。

积极开展海域现状综合评价。通过调查提供现势性数据，相结合重点海域海底沉积物和海水地球化学调查，综合评价海域环境。对海域开发利用效益、近岸海域资源存量、海域资源资产价值展开综合评估，积极开展各级海域用于现状分析评价、海域权属管理分析和海域空间资源研发潜力与承载力评价，承托全国海域现状管理政策制订。

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